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济长编办发〔2012〕2号 关于开展“工作问责”活动的实施方案 （2012年2月8日） 为认真贯彻落实区委、区政府《关于“工作问责”的实施意见》（济长发〔2012〕5号）和《长清区“工作问责”实施细则》（济长办发〔2012〕2号）的要求，经编办主任会议研究，决定从2012年2月8日开始，组织开展“工作问责”活动。为确保活动取得实效，现结合工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实区三次党代会精神和全区四级干部会议精神，以“改进作风，提升效能，树立形象、推进工作”为目标，以“建五型机关、做五型干部”活动为载体，以“治庸、治懒、治散、治软”为主要内容。通过抓精神鼓士气，抓学习提能力，抓效能优环境，抓作风严纪律，进一步强化干部责任意识、服务意识和奋发有为意识，努力营造求真务实、干事创业的良好氛围，着力打造一支“为民、务实、高效、廉洁”的机构编制干部队伍，全面提升机构编制管理工作水平，为推动科学发展、加快崛起提供强有力的组织保障。 二、目标要求 通过开展“工作问责”活动，达到以下工作目标： 1、转变工作作风。通过开展“工作问责”，切实解决机关干部在组织纪律、工作纪律、团队意识等方面存在的突出问题，努力营造勇于担当、敢抓敢管、崇尚实干、勇于奉献的良好氛围。 2、提升服务效能。通过开展“工作问责”，使全体机关干部牢固树立“周到服务、热情服务、主动服务、高效服务”的工作理念，切实增强为民服务的能力和水平。 3、树立良好形象。通过开展“工作问责”，在编办上下努力营造说实话、说真话、说心里话的工作氛围，努力打造一支“为民、务实、高效、廉洁”的机构编制干部队伍，牢固树立机构编制部门的良好形象。 4、健全长效机制。通过开展“工作问责”，建立健全责权对称、奖罚分明、失责可罚、渎职可究、违法违规可查处的激励与问责工作体系，建立健全落实工作问责长效机制，确保各项工作落到实处。 三、主要内容 开展“工作问责”，主要以“治庸、治懒、治散、治软”为主要内容。 1、“治庸“工作重点：（1）、履职能力不强，办法少，能力弱，对上级的决议和命令消极抵触，顶撞、纠缠领导，影响工作秩序的；（2）、全局协作意识不强，局部利益和小团体利益至上，工作中随心所欲、自搞一套的，不认真贯彻执行区委、区政府重大决策和工作部署的；（3）、造谣诽谤，无中生有，恶意中伤他人，给他人造成恶劣影响的；（4）、无正当理由拒不接受单位工作岗位安排的；（5）、存在蛮横执法、随意执法等现象的；（6）、热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费，巧立名目，用公款旅游和进行娱乐消费的；（7）、违反优化发展环境“三条禁令”的。即：违反规定到企业检查、收费、罚没的，向企业吃、拿、卡、要、报、借，在服务企业和群众中生冷硬顶、推诿扯皮、弄虚作假、承诺失信、故意刁难的。 2、“治懒”工作重点：（1）、不能按时有效完成或办理区委、区政府有关会议、文件决定的事项和区领导批示件的；（2）、不深入基层一线，不主动靠前指挥，工作推进不力的；（3）、对单位领导交办的工作任务不能有效完成的；（4）、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务态度差的；（5）、在招商引资、大项目推进工作中，对投资方提出的正当要求和意见置之不理，影响政府形象的。 3、“治散”工作重点：（1）、不按规定参加会议的；（2）、自由散漫，迟到、早退、无故旷工，擅自离岗、脱岗，不能为服务对象提供服务的；（3）、工作时间在办公场所嬉闹、大声喧哗影响他人工作的；（4）、在单位内闹不团结，发生争吵、厮打，造成不良影响的以及拉帮结派、搞小圈子、闹无原则纠纷，影响和谐稳定的；（5）、工作时间，违反规定相互宴请的；（6）、违反首问负责制、限时办结制等服务制度，造成效率低下、服务态度差的；（7）、无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归的；（8）、享受通讯补助，不按规定保持通讯工具畅通的；（9）、在办公电脑上安装炒股、游戏、娱乐等非工作用软件程序以及在工作时间上网炒股、聊天、玩游戏等不务正业的。 4、“治软”工作重点：（1）、不认真解决群众反映的热点、难点问题，造成不良后果的；（2）、对其他单位有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助或推诿扯皮，造成不良影响或后果的；（3）不敢"言"，缺乏基本的正义感和责任感的；（4）对复杂矛盾、棘手问题不敢"碰"，缺乏应有的魄力和勇气的。 四、方法步骤 这次“工作问责”活动，从2012年2月8日开始，到12月31日结束，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动（2012年2月8日至2月22日） 1、动员部署。根据“工作问责”实施意见要求，成立“工作问责”领导小组。组织召开“工作问责”动员大会，进行全面部署。教育引导机关干部澄清模糊认识，消除思想障碍，以实际行动参与到“工作问责”活动中来。 2、制定方案。各科（局）、中心要结合工作实际，制定“工作问责”活动方案，丰富活动载体，明确工作重点。各科室“工作问责”活动方案于2月15日前报编办“工作问责”领导小组办公室。 3、专题学习。以各科（局）、中心为单位，认真开展专题学习，重点学习区三次党代会工作报告、全区四级干部会议精神。认真学习区委、区政府《关于“工作问责”的实施意见》和《长清区“工作问责”实施细则》，着力加强爱岗敬业、党风党纪等方面的学习教育。 第二阶段：自查整改（2012年2月23日至2月29日） 1、自查自纠。按照区委“工作问责”实施意见三十七条问责内容的要求和编办各项规章制度，组织开展“提高工作标准、改进机关作风”集中整顿活动。通过设立监督信箱、开通监督电话、组织群众评议等方式，集中排查机关干部在“庸、懒、散、软”方面的突出问题。以科室为单位，撰写自查自纠工作报告，自查报告于2月25日前报“工作问责”领导小组办公室。 2、公开承诺。各科（局）、中心，要结合自查自纠情况，认真制定整改方案，明确整改措施，提出整改意见，建立整改台账，做出整改承诺。整改方案和整改承诺要在政务公开栏和干部大会上进行公布，主动接受群众监督。 3、整改落实。按照整改方案和整改承诺，集中力量，认真进行整改。整改完成后，以科室为单位形成整改工作报告。于2月29日前报“工作问责”领导小组办公室。 第三阶段：督查问责（2012年3月1日至3月31日） 1、监督检查。“工作问责”领导小组及办公室，将结合工作实际，采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等途径和方式，对群众反映强烈、普遍存在的问题及各科（局）、中心开展“工作问责”情况，进行全面监督检查，针对检查中发现的问题，公开曝光，坚决问责，严肃处理。 2、责任追究。对监督检查中发现的问题，组织力量认真进行调查核实，视其情节轻重和影响程度，按照《实施方案》和《实施细则》的相关规定进行处理，努力做到事事有回音、件件有着落。 第四阶段：建章立制（2012年4月1日至12月31日） 结合工作实际，认真总结“工作问责”活动中形成的好经验、好做法。着力加强机关内部管理制度建设，健全完善机关考勤、财务管理、激励奖罚等各类规章制度。以科室为单位对“工作问责”活动开展情况进行阶段性总结，形成书面材料，于12月30日前报“工作问责”领导小组办公室。 五、组织领导 开展“工作问责”活动是编办加强作风建设、推动科学发展的一项重要举措，各科（局）、中心要严格按照区委、区政府以及区编办的要求，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，确保活动实效。 1、加强组织领导。为确保“工作问责”活动顺利开展，编办成立“工作问责”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对编办“工作问责”活动的宏观指导和协调督查。各科（局）、中心负责同志，要高度重视，精心组织，带头参与。 2、营造宣传氛围。要坚持面向群众、面向基层、面向服务对象，积极开展“工作问责”，主动接受监督。坚持把群众是否满意作为衡量“工作问责”成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要加大宣传力度，及时宣传问责活动中的新思路、新举措、新成效，努力营造“工作问责”活动的舆论氛围。 3、坚持统筹兼顾。把开展“工作问责”与“建五型机关、做五型干部”主题实践活动结合起来，与提高工作效能、加强队伍建设结合起来，与完善规章制度、健全长效机制结合起来，确保工作问责与推动业务工作“两不误、两促进”。 4、健全长效机制。“工作问责”活动结束以后，各科（局）、中心要结合工作实际，继续做好各项工作。探索建立开展“工作问责”的长效机制。 附件：1、长清区编办“工作问责”领导小组成员名单 2、长清区编办“工作问责”活动配档表 附件1 长清区编办“工作问责”领导小组 成员名单 组 长：时军华 区委组织部副部长、区编办主任 副组长：周宝忠 区编办副主任 滕爱丽 区事业单位登记管理局局长 成 员：王富新 区事业单位登记管理局副局长 李瑞杰 机构编制科科长 于 刚 综合科副科长 领导小组下设办公室，办公室设在综合科，于刚同志兼任办公室主任。 |
