为适应当前全力推进事业单位改革的工作要求，按照长清区事业单位实际情况，本着夯实管理基础、最大限度用好当前资源的思路，创新提出“1+1＞2”模式，构建事业编制资源管理体系。

一是多措并举，严把人员编制管理第一关，形成事业编制资源管理体系的“第一道防线”。以编制“总量控制”为前提，将机构设置、领导职数核定和实际配备情况，建立管理台账，各部门人员调整均以编制信为依据，并依托机构编制实名制管理平台，做到动态管理，实时掌握编制实用情况，及时上报市编办。同时，通过机构编制管理证为编制资源的使用、审核提供依据，做到有增有减、动态调整，进一步优化配置编制资源。

 二是通过健全三大机制，构建完整的事业编制控制体系。第一，建立编制总量控制机制，综合考虑市属区经济社会发展水平、人口规模、财政负担能力、公共服务需求等因素，明确总量控制的原则、范围、权限、周期和程序，建立总量控制与经济社会发展基本适应的运作机制。第二，健全编制、组织、人社、财政部门协调联动、综合约束机制，优化部门间管理流程，明确程序和责任，规范部门综合约束机制的形式。第三，建立三级预警机制，超编单位不再安排编制使用，满编单位和出编办理不及时的单位暂不安排编制使用，编制不足单位严格控制编制使用，预警情况及时告知组织、人社、财政等相关部门。