一是加快土地确权登记颁证工作。按照先平原、后山区，先无争议地块、后有争议地块的顺序进行确权，确保按计划完成50%的土地承包经营权确权登记颁证任务。二是引导土地承包经营权有序流转。建立统一的土地承包经营权流转市场，完善区、街镇、村三级服务和管理网络，探索土地承包经营权作价入股的有效模式，加大对流转主体的扶持力度。三是大力发展适度规模经营。鼓励农户组建联合社、产品协会、行业协会，进一步完善“企业+合作社+农户+市场”的农业产业化经营模式。四是积极稳妥推进农村综合改革。加快建立区级综合性农村产权交易市场和覆盖街镇的农村产权交易平台，稳步推进农村集体资产股份制改革，加强农村经营管理体系建设。