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关于开展“建五型机关、做五型干部”主题实践活动的实施方案
日期:2012-02-15   浏览量:

区委组织部副部长、区编办主任时军华

在开展“建五型机关、做五型干部”主题实践活动时做重要讲话 

 

区编办全体工作人员认真学习文件 精神

济长编办发〔2012〕1号
关于开展“建五型机关、做五型干部”
主题实践活动的实施方案
(2012年2月2日)

         根据区委、区政府安排部署和《关于开展“建五型机关、做五型干部”主题实践活动的实施意见》(济长发〔2012〕6号)的要求,结合工作实际,现就我单位开展“建五型机关、做五型干部”主题实践活动,制定如下实施方案。

 一、指导思想
全面贯彻落实区三次党代会和四级干部会议精神,紧紧围绕全区“一二三四五”发展战略,紧扣“激发机关活力、服务科学发展”这个主题,以“提升工作效能、打造最佳环境”为目标,以扎实开展“素质提升年”活动为载体,以机构编制核查为工作重点,按照“打基础、强素质、贴中心、创一流、树形象”的总体要求,着力解决机关干部在思想观念、精神状态、工作作风、开拓创新等方面存在的突出问题,进一步增强大局意识、创新意识、服务意识、团队意识、自律意识,努力塑造机构编制部门新形象,全面提升机构编制管理水平,为推动科学发展、加快崛起贡献力量。
二、目标要求
1、通过建设“学习型机关”、争做“学习型干部”,解决好“学什么”和“怎样学”的问题,使全体干部具备良好的学习意识、知识结构和业务能力,主动适应新形势,新任务、新要求,不断提高做好本职工作的能力。
2、通过建设“创新型机关”、争做“创新型干部”,解决好开拓能力不强、解决问题办法不多的问题,使全体干部在工作思路、工作方式、工作机制和工作业绩上有新的突破。
3、通过建设“竞争型机关”、争做“竞争型干部”,解决好“昏昏噩噩、碌碌无为,麻木不仁、贻误工作”的问题,使全体干部树立争先进、创一流的意识,增强破难题、挑重担的勇气和干劲,凭实干、凭业绩脱颖而出。
4、通过建设“服务型机关”、争做“服务型干部”,解决好工作不主动、服务不到位、责任不落实等问题,积极主动地为基层、为群众服好务。
5、通过建设“实干型机关”、争做“实干型干部”,解决好“工作不实、作风飘浮,说得多、做得少”的问题,使全体干部老老实实做人,踏踏实实做事,用心工作,任劳任怨,做到工作不折不扣,任务落实到位。
三、主要内容
(一)勤奋学习,提高素质,努力建设“学习型机关”、争做“学习型干部”
1、营造学习环境。以扎实开展“素质提升年”活动为契机,进一步加强干部学习培训,着力提升干部队伍素质;积极搭建学习平台,通过个人自学、知识讲座、学习交流等形式,提高干部学习的积极性;不断丰富学习形式,通过开辟学习园地、开展知识竞赛、举办演讲比赛等形式,不断增强学习实效性;强化舆论宣传,树立学习典型,努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的浓厚氛围。
2、制定学习计划。以“政策水平高、工作业务精、办事能力强”为目标,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,制定干部学习培训中长期规划和年度计划,通过集中培训、以会代训、脱产培训和在岗教育等形式,扎实开展机关干部学习培训。
3、完善学习制度。进一步健全完善中心理论学习组制度,坚持和完善“周五集中学习日”制度、集中学习签到制度、考核通报制度等学习管理制度;建立健全学习调研制度,引导机关干部将业务知识学习与机构编制工作实践结合起来,提高机关干部学习调研能力。副局级以上干部每年撰写调研文章不少于2篇,科级干部每年撰写调研文章不少于1篇;建立健全干部培训档案管理机制,完善培训与使用相结合的约束和激励机制。
(二)解放思想,开拓进取,努力建设“创新型机关”、争做“创新型干部”
1、创新工作思路。围绕“创新和强化机构编制管理,提升机构编制管理水平”,组织开展“解放思想找差距、开拓创新求跨越”大讨论活动,努力破除思想上的陈旧观念,变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、创新性思维,认真领会全区工作部署,明确2012年度机构编制工作重点,科学谋划好今后一段时期的工作思路;建立健全鼓励创新制度,扎实开展“金点子”征集活动。
 2、创新工作方法。围绕当前和今后一段时期机构编制管理工作的重点、难点、热点问题,不断加强调查研究,深入研究行政管理体制改革的深层次矛盾和问题,统筹谋划改革的总体思路。着力研究推进政府职能转变,进一步明确政府职能转变的方向、重点和途径,找准转变职能的切入点和突破口;勇于突破惯性思维,及时发现和总结好的经验和做法。
3、营造创新氛围。以加强机关文化建设为重点,按照“人要精神、物要整洁”的要求,着力提升规范机关办公环境,组织开展创新标语和个人座右铭征集活动,认真开展环境卫生评比活动。
4、评比创新成果。扎实开展工作创新评选活动;通过举办工作创新经验交流会、机构编制座谈会等形式,激活干部的创新意识、创新热情、创新实践,积累创新经验,推动创新工作的可持续发展。
(三)创先争优,争创一流,努力建设“竞争型机关”、争做“竞争型干部”
1、坚持高标准、严要求,敢于争先。结合开展“创先争优、争当先锋”活动,以科(局)、中心为单位,组织开展“履职尽责创先进,立足岗位争优秀”主题教育活动,引导机关干部敢于与先进进行比较,敢于在比较中找差距、定措施,敢于进行比学赶超,努力营造比干劲、比工作、比实绩的竞争氛围;结合工作实际,扎实开展“双诺、双述、双评”活动。
2、建立目标责任制考核制度。按照创建活动总体要求,以扎实开展“大干一百天”活动为动力,积极推进机关内部管理制度改革,实施目标责任状制度,结合编办实际,对全年目标任务进行细化量化,制定岗位目标责任和考核标准,改进考核办法,做到业务工作、经济工作和思想政治工作目标同定、检查同抓、考核同行、奖惩同兑,充分发挥目标考核的正负激励作用。
3、建立竞争激励机制。结合全区治庸计划和编办实际,建立完善上岗、在岗、待岗等一系列竞争制度,解决好工作中平推平拥、不求上进的问题,使机关干部树立创先争优的意识,提升工作水平,提高工作效率,实现工作突破。
(四)全心为民,服务发展,努力建设“服务型机关”、争做“服务型干部”
1、树立服务理念。继续深化“深入基层、服务群众”主题实践活动,健全完善服务群众、联系群众工作机制;广泛开展“工作为了谁,工作依靠谁”大讨论活动,认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距,进一步澄清模糊认识,明确努力方向;扎实开展“创机关服务品牌,树机关干部形象”活动和服务品牌评选活动,教育引导机关干部增强服务意识,牢固树立“机关就是服务”的理念。
2、规范服务行为。在严格执行“服务承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”等规定的基础上,建立健全岗位规范,严格落实“三重一大”议事规定,健全完善权力运行机制;加强机构编制审批与管理,规范事业单位登记管理,认真执行编制使用核准制度和《机构编制管理证》制度,提升机构编制规范化管理水平;积极推行“五个一”工作法(即:一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水问候、一腔热情接待、一句文明用语相送),努力规范服务行为。
3、提高服务质量。以“服务在编办、满意在编办”为主题,积极开展“比服务、比技能、比业绩”为主要内容的“三比”活动以及“满意型科室”、“满意型干部”评比活动;坚持完善领导干部联系点制度,深入开展“贫困户走访慰问、落后村定点帮扶”工作,着力解决一批群众关心的热点、难点问题;组织开展“机构编制服务月”活动,副局级以上领导干部每月深入基层不得少于2次,深入了解各单位机构编制需求,及时解决机构编制中存在的实际困难,努力提高机构编制公共服务水平和质量。
4、强化服务监督。以打造“阳光编制”工程为总抓手,积极推行机构编制实名制管理,努力畅通机构编制“12310”监督举报受理渠道,不断加大党务政务公开力度,有效落实人民群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权;建立健全机构编制管理内在监督约束机制,进一步完善内部通报制度和自查自纠制度;拓宽和畅通外部监督渠道,适时建立机构编制监督员队伍;定期组织开展机构编制服务满意度测评。
(五)求真务实,狠抓落实,努力建设“实干型机关”、争做“实干型干部”
1、振奋干部精神。以扎实开展“招商引资年”活动为切入点,继续深化“机关效能建设”,积极倡导 “四千四万”工作作风,充分发扬“三上、三要”工作激情,以及“5+2、白加黑”的奉献精神,引导机关干部增强使命感、紧迫感,以高度负责的精神对待工作,努力营造干事创业的浓厚氛围;坚持和完善民主集中制,着力加强领导班子建设,打牢合作共事的基础;努力抓好干部队伍建设,着力打造一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍。
2、建立高效工作运行制度。以健全完善工作制度为重点,建立健全三会制度,即:科(局)、中心每日晨会,重要工作及时召开调度会,单位每周工作例会;积极推行工作日志制度,领导干部要发挥表率作用,按照要求带头撰写工作日志,定期开展优秀工作日志评选活动;健全完善“日有进度、周有总结、定期通报,年终考核”工作机制。
3、改进工作作风。按照《工作问责实施意见》的要求,成立编办工作问责领导小组,组织开展“提高工作标准、改进机关作风”集中整顿活动,着力整顿办公秩序,严肃工作纪律;大力实施机关工作“精细化”管理,建立机构编制工作文明服务规范,严格落实党风廉政建设责任制,努力营造风清气正的办公环境;认真落实岗位责任制,使每名机关干部树立自己就是“最后一道口”的意识,切实提高工作质量和效率。
 4、严格执行“禁酒”规定。中午除接待外地客人外原则上不允许饮酒,接待外地客人时不许喝醉。
四、方法步骤
这次“建五型机关、做五型干部”主题实践活动,从1月30日开始,到12月31日结束,分四个阶段进行。
第一阶段:从1月30日开始至2月15日结束,为学习动员,统一思想阶段
1、动员部署:根据全区统一部署,成立“建五型机关、做五型干部”主题实践活动领导小组,制定《实施方案》和学习计划。组织召开全体机关干部会,传达学习区委、区政府《关于开展“建五型机关、做五型干部”主题实践活动的实施意见》,充分认识开展创建活动的重要性。
2、学习培训。从实际出发,组织机关干部,认真学习区三次党代会工作报告、区政府工作报告和全区四级干部会议精神。认真学习工作问责实施意见和细则。认真学习全市机构编制座谈会会议精神和区编办2012年度工作要点;积极创新学习形式、不断丰富学习载体,努力确保学习效果。机关干部集中学习不少于3次,学习时间不少于6个小时;以“爱岗敬业、争创佳绩,喜迎十八大”为主题,组织开展“五个一”主题实践活动(即:组织一次经验交流、制定一份工作计划、开展一次廉政教育、提一个合理化建议、撰写一篇调研文章);充分发挥典型引导的作用,不断强化舆论宣传,努力营造人人支持、广泛参与的创建氛围。
3、统一思想。在深入学习的基础上,以科(局)、中心为单位,紧紧围绕创建“学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型”活动要求,以“凝心聚力干工作,我为编办争荣誉”为主题,组织开展“解放思想大讨论”活动,教育引导全体干部牢固树立“五新”意识(即:观念有新转变、思想有新收获、努力有新方向、创新有新动力、工作有新成绩),着力提升“五种”能力(即:学习能力、创新能力、服务能力、竞争能力、争创佳绩的能力),进一步统一思想认识,努力形成创建共识,真正把创建活动引向深入。各科室要将讨论情况进行整理,在2月底前以书面形式报编办创建活动领导小组办公室。
第二阶段:从2月16日开始至2月29日结束,为对照检查,深入查摆阶段
1、对照检查。按照创建活动的目的和要求,着重围绕机构编制管理工作重点,组织开展“五对照、五检查”活动,实事求是地分析和查找自身在纪律、作风、效能等方面的不足,着力解决“事不关已、高高挂起,昏昏噩噩、碌碌无为,麻木不仁、贻误工作”等现象。
2、深入查摆。通过发放问卷、召开座谈会、设立投诉信箱和运用网络等形式,针对贯彻落实区委、区政府决策部署,执行服务承诺、限时办结等规章制度,遵守组织纪律、工作纪律等方面进行查摆,广泛征求服务对象、离退休老干部、党内外群众的意见和建议,实事求是地查找存在的问题和根源;组织全体机关干部开展“谈心交心”活动,真正达到增进了解、解决问题、共同进步、推动工作的目的。
3、制定整改方案。对查摆出与科学发展不相适应、基层反映强烈、事关群众切身利益的机关作风和行政效能等突出问题,按照“五明确一承诺”( “五明确”即:明确整改项目、明确整改措施、明确整改部门、明确整改责任人、明确整改时限;“一承诺”即:做出整改承诺)的要求,制定整改方案,并在政务公开栏和全体干部大会上公布,接受监督。
第三阶段:从3月1日开始至3月15日结束,为确立目标,整改提高阶段
1、确立目标。按照整改方案的要求,以科室为单位,制定完善整改台账,逐条逐项制定措施,提出具体整改意见,形成书面整改报告,于3月10日前,报创建活动领导小组汇总。
2、整改提高。针对制定的具体整改措施,认真进行整改,集中解决几个影响和制约工作开展的突出问题,集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎扎实实为群众办一些看得见、摸得着的实事好事;整改情况要在一定范围内公布,充分听取群众的意见,自觉接受群众的监督。整改提高阶段完成后,编办将结合工作实际,适时组织一次满意度测评。
第四阶段:从3月16日开始至12月31日结束,为建章立制,总结评比阶段
按照区委、区政府关于创建活动的要求,认真总结创建活动开展情况,立足于巩固、完善和提高,通过制度建设和规范服务行为进一步巩固整改成果,真正做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”,实现用制度管人管事管权;及时总结活动中创造的好经验、好做法,形成制度,长期坚持。按照区委统一部署,年底,编办创建活动领导小组,将组织开展机关建设综合评比,结果作为评先树优的重要依据。
五、保障措施
这次创建活动涉及面广、要求高,各科(局)、中心要高度重视,精心组织,密切配合,整体推进,务求实效。
1、组织领导。为加强对创建活动的领导,编办成立创建工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在综合科。创建活动领导小组负责对全编办创建工作的统一领导、安排部署和督促指导。领导小组办公室主要负责对创建活动日常管理。各科(局)、中心主要负责人,要高度重视,带头参与,加强领导,确保活动顺利开展。
2、营造氛围。各科(局)、中心要充分运用简报、报刊、电视、网络等形式,引导机关干部加深对创建活动的理解,提高对创建活动重要性的认识,大力宣传活动中涌现的好经验、好做法,为活动顺利开展营造良好的舆论氛围,增强机关干部的积极性和主动性,切实把创建活动提高到新的水平。
3、统筹安排。各科(局)、中心要把开展创建活动与开展日常业务工作有机结合起来,统筹安排,努力做到“三个贯穿”始终(即:把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯彻始终,把解决问题、创新机制体制贯穿始终)。要以创建活动促进各项工作,用工作成果来衡量和检验创建成效,努力做到“两不误、两促进”。
 
附件:1、长清区编办“建五型机关、做五型干部”主题实践活动领导小组
                      2、长清区编办“建五型机关、做五型干部”主题实践活动配档表
 

二0一二年二月二日

附件:1
长清区编办“建五型机关、做五型干部”
主题实践活动领导小组
组  长:时军华   区委组织部副部长、区编办主任
         副组长:周宝忠   区编办副主任
        滕爱丽   区事业单位登记管理局局长
        成  员:王富新   区事业单位登记管理局副局长
                      李瑞杰   机构编制科科长
                      于  刚   综合科副科长
        领导小组下设办公室,办公室设在综合科,于刚同志兼任办公室主任。
 

 
附件下载: 附件2:长清区编办“建五型机关、做五型干部”主题实践活动配档表
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